El titular del organismo humanitario, Ramón Custodio, argumentó que el tiempo en que se quiere implementar un nuevo documento de identificación no es el mejor, dado que la Ley Electoral y de las Organizaciones Políticas no contempla reformas en un año electoral.

Explicó que el proceso electoral se divide en las fases, pre electoral, electoral y pos electoral, que determinan los tiempos para hacer el mejor uso de los períodos que se establecen y que pudiesen ser usados para la emisión de un nuevo documento de identificación.

Creemos, salvo mejor criterio, dijo Custodio, que el período pre electoral no es el mejor tiempo para llevar a cabo una renovación tecnológica del Registro Nacional de las Personas (RNP) que conlleve el cambio de la tarjeta de identificación ciudadana.

En su criterio, el proceso de renovación tecnológica y el cambio del documento de identificación tardarían unos 30 meses.

Licitación internacional

Según Custodio, también se debe tomar en cuenta que una licitación internacional puede tomar un mínimo de 6 meses, desde la redacción de los términos de referencia hasta la adjudicación de la firma ganadora.

Agregó que el Comisionado Nacional de los Derechos Humanos mantiene su posición de recomendar que el diseño de la actual tarjeta de identidad se mantenga hasta que concluyan las elecciones.

Reiteró que el período post electoral, que comienza en el 2004, sería el tiempo indicado para proceder con el inicio del proyecto de renovación del documento de identificación nacional, misma que siendo optimistas, estaría finalizando para el proceso de elecciones internas del 2016.

El Conadeh fue el primer ente estatal de derechos humanos en Honduras en participar como observador nacional en las elecciones del 2005 con 600 voluntarios, actividad que repitió en las elecciones internas y luego en las elecciones generales de noviembre del 2009.

Indebido alegar que la actual Tarjeta de Identidad es insegura

En su informe anual sobre la situación de los derechos humanos, remitido al Congreso Nacional, en el capítulo relativo a la identificación de personas, el Comisionado Nacional de los Derechos Humanos, señaló que el nuevo diseño vendría a encarecer el costo de la tarjeta de identidad.

Con relación a la partida presupuestaria de 750 millones de lempiras solicitada por el RNP para ese fin, el Conadeh unió su posición con la de personas conocedoras de la materia documental en la identificación ciudadana que la calificaron de excesivamente alta y que la conciben como un gasto oneroso

Según el documento del Conadeh, es indebido alegar que la actual tarjeta de identidad es insegura.

Explicó que dicho documento tiene en el MorphoTouch, la certificación que legitima la propiedad de la tarjeta de identidad vía huellas dactilares del portador, comparándola con la información almacenada de ellas en el código bidimensional del anverso de la tarjeta de identidad.

Entendemos, establece el organismo humanitario, que la mala administración del sistema es la que lo hace más vulnerable en cuanto a la falsificación u obtención por suplantación de identidad.

Añade el informe, que lo anterior, es posible por la inobservancia en los procedimientos de inscripciones por reposición y por no mantener actualizados los registros de los ciudadanos, específicamente a nivel de notas marginales.

Honduras fue el primer país en hacer uso de tecnología biométrica en su sistema de registro civil, mediante las huellas de los dos dedos índices (bidactilar) y posteriormente en el año 2003/2004 el registro de los cinco dedos de cada mano (decadactilar);

En cuanto al nuevo diseño, considera que la misma encarecería el costo de la tarjeta de identidad y seria improcedente, ya que habría necesidad de imprimir una cantidad no calculada de tarjetas que en la actualidad están vigentes.

Alega el Conadeh que el ciudadano estaría portando dos documentos de identidad vigentes lo cual lo vuelve innecesario tanto por razones técnicas como presupuestarias.

Sobre la incorporación de un microchip al nuevo documento, el Conadeh argumenta que se necesitaría de un estudio técnico más detallado, ya que en la actualidad ni el RNP ni ningún otro ente gubernamental hondureño, cuenta con la tecnología necesaria para la lectura de este agregado.

Recomienda que para darle mayor confianza al documento vigente, se podría cambiar el tipo de papelería usado en la actualidad por policarbonato, como ya lo han hecho varios países de América y Europa.

PIN debe incluir a mayores de 12 años

Según el Comisionado Nacional de los Derechos Humanos, el RNP debe incluir el proceso de identificación para mayores de 12 y menores de 18 años de edad, como lo establece la Ley de Convivencia Ciudadana.

Recordó que como parte del plan de modernización del RNP, en el año 2004 el sistema quedó adecuado para la documentación de menores y la custodia del documento hasta el cumplimiento de la ciudadanía.

Documento de identificación personal e intransferible

La Ley del Registro Nacional de las Personas establece en el Artículo 88 que “La Tarjeta de Identidad, constituye el documento de identificación personal, e intransferible; obligatorio para que el ciudadano pueda ejercitar todos los actos políticos, académicos, civiles, financieros, administrativos, judiciales, notariales, policiales y en general para todos aquellos casos en que por mandato legal deba ser presentada”.

Por su parte, el artículo 46 de la Ley Electoral y de las Organizaciones Políticas, manda que los hondureños que estuvieren por cumplir dieciocho (18) años de edad, antes del día en que deban practicarse las elecciones generales, podrán presentar, para efectos electorales, solicitud de su Tarjeta de Identidad ante la autoridad competente, desde que cumplan los diecisiete (17) años hasta ciento cinco (105) días antes de la fecha de las elecciones generales. Las Tarjetas de Identidad serán emitidas para su entrega a partir del día que cumplan los dieciocho (18) años.